譚啟平

黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。習近平總書記日前對全面依法治國工作作出重要指示，強調“聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家”?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）也將“社會主義法治國家建設達到更高水平”確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。在新的歷史起點上，只有堅持以習近平法治思想為引領，錨定方向、破解難題、夯實根基，方能推動更高水平的社會主義法治國家建設航船行穩(wěn)致遠。

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建設更高水平的社會主義法治國家，是法治理念、法治體系、法治實踐的全方位升級，需要科學理論提供堅實支撐。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是建設更高水平的社會主義法治國家的理論根基。

首先，習近平法治思想立足中國國情，開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界，為更高水平的社會主義法治國家建設錨定了目標。習近平總書記指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。習近平總書記的重要論述立足中國式現(xiàn)代化的總體目標，將法治提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，是對馬克思主義法治理論的重大發(fā)展，也為更高水平的社會主義法治國家建設明確了目標。

其次，習近平法治思想承繼中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予了中華法治文明新的時代內涵，在更高水平的社會主義法治國家建設中融入了中國智慧。習近平總書記指出，“要積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內涵，激發(fā)起蓬勃生機”。中華法系源遠流長，“民惟邦本”“法平如水”“明德慎罰”等理念蘊含著豐富的治理智慧。習近平法治思想深刻挖掘傳統(tǒng)法治文化的時代價值，實現(xiàn)了古今法治智慧的貫通融合。例如，習近平總書記關于堅持依法治國和以德治國相結合的重要論述，就是對“為政以德”的傳統(tǒng)德治文化的創(chuàng)新性發(fā)展。

再次，習近平法治思想具有與時俱進的鮮明特征，為更高水平的社會主義法治國家建設指明了前進方向。習近平法治思想誕生于時代浪潮中，不斷被現(xiàn)實所驗證、為經(jīng)驗所豐富、因實踐而發(fā)展，反映出與時俱進的重要品質。習近平總書記指出，“我們已經(jīng)踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，都對法治建設提出了新的更高要求”。這正是更高水平的社會主義法治國家建設的前進方向。

最后，習近平法治思想構建了系統(tǒng)完備的法治建設理論體系，為更高水平的社會主義法治國家建設提供了系統(tǒng)性的方法論指引。習近平法治思想圍繞全面依法治國的總目標，構建了涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌國內法治與涉外法治，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的完整理論框架。習近平總書記強調“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力法治保障”，這為建設更高水平的社會主義法治國家提供了系統(tǒng)全面和清晰明確的指引。

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黨的二十大報告指出，黨的十八大以來，“社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面”?；赝ㄖ沃袊ㄔO取得偉大成就的歷程，正是以習近平法治思想為引領才得以實現(xiàn)的。在建設更高水平的社會主義法治國家的偉大征程中，必須更加注重和充分發(fā)揮習近平法治思想的行動指南和引領作用。

首先，不斷加強科學立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。更高水平的社會主義法治國家建設，要以習近平法治思想為指導，通過科學立法促進良法善治。一方面，科學立法的核心在于以人民為中心。習近平總書記指出，“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量”。以人民為中心的科學立法，不僅要求法律體系完備，更要求法律內容科學合理、聚焦人民群眾急難愁盼問題。另一方面，科學立法要求整個中國特色社會主義法治體系價值統(tǒng)一、規(guī)范協(xié)調，需要堅持依憲立法。習近平總書記指出，“堅持依法立法，最根本的是堅持依憲立法，堅決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項法律法規(guī)中”。此外，習近平總書記關于民法典是一部“固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律”的重要論述，對于科學立法同樣具有重大指導意義，應當在遵循憲法和民法典精神、原則、規(guī)則的基礎之上，對相關立法進行立改廢釋工作。

其次，不斷規(guī)范和完善嚴格執(zhí)法標準，建設法治政府。更高水平的社會主義法治國家建設，要以習近平法治思想為指導，推進政府治理的法治化轉型。一方面，全面推進政府職能、權限、程序、責任的法定化，規(guī)范執(zhí)法行為，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。習近平總書記指出，“用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉變政府職能”。另一方面，在建設更高水平的社會主義法治國家的偉大征程中，各級行政機關應積極主動作為，維護人民群眾合法權益。習近平總書記指出，“行政機關是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權益和社會秩序”。

再次，不斷提升公正司法水平，努力讓人民在每一個司法案件中感受到公平正義。更高水平的社會主義法治國家建設，要以習近平法治思想為指導，進一步規(guī)范司法權力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性。一方面，需持續(xù)深化司法體制改革，完善司法責任制，通過司法公開等手段接受人民群眾監(jiān)督，確保司法公正高效權威。習近平總書記指出，“深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”。另一方面，加強司法為民舉措，優(yōu)化訴訟服務，降低訴訟成本，讓人民群眾能夠便捷高效地獲得司法救濟，真正實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

最后，不斷增強全民守法意識，增強全民法治觀念。更高水平的社會主義法治國家建設，需要通過廣泛普法宣傳、培育法治信仰，讓人民群眾既成為法治的受益者，也成為法治建設的參與者。習近平總書記指出，“要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國社會基礎”。2025年11月1日起，《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式施行，這對于更高水平的社會主義法治國家建設具有重要意義。應當以此為契機，持續(xù)推動各級黨和國家機關帶頭學習、宣傳習近平法治思想和中國特色社會主義法治體系，久久為功增強全民守法意識，使習近平法治思想深入人心，培育全社會尊法學法守法用法的法治氛圍。

（作者系西南政法大學民商法學院教授、中國法學會民法學研究會副會長、中國科學技術法學會副會長）

《光明日報》（2026年01月22日 06版）